为了进一步加快全县马铃薯、蔬菜产业的发展，全面提升农产品产地冷链保鲜贮藏能力，减少产后损失，提高产品质量，促进脱贫人口持续增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足区位优势和资源优势，结合我县马铃薯、蔬菜产业发展实际和乡村振兴战略要求，特制定本实施方案。

　　通过资金扶持、部门指导、技术培训与服务协调等综合措施，采取“先建后补”、“配股分红”、“壮大村集体经济”的方式，由专业合作社新建、经营的果蔬保鲜库、马铃薯贮藏窖，扶持帮助乡村两级蔬菜、马铃薯产业壮大。

　　按照全县产业发展需求，立足资源禀赋优势，以项目为支撑，支持一批新型农业经营主体开展产地仓储冷链设施建设，实现鲜活农产品产地冷藏保鲜能力明显提升，产后损失率显著下降、商品化处理能力普遍提升、产品附加值大幅增长。通过不断提升农产品产地冷藏保鲜和错峰销售能力，推动鲜活农产品销售更加顺畅，带动农民收入持续增加。

　　1.坚持扶持重点的原则。结合我县仓储冷链设施建设基础，在往年项目实施基础上，进一步突出扶持重点，资金安排向全县蔬菜、马铃薯产业村倾斜。

　　2.坚持自主建设的原则。项目实施中，按照“自主建设、定额补助、先建后补”的程序，严格实行建设主体申请、乡镇申报、主管部门审核、做好公示和发放补助的全过程管理，并开展延伸绩效评价工作。政府部门主要通过资金扶持、技术指导和咨询服务等措施，鼓励建设主体出资出劳、自主自愿建设，不搞包办代替。

　　3.坚持规范操作的原则。按照国家政策和项目操作流程，严密组织申请审批、张榜公示、开工建设、技术指导、考核验收、资金兑付等各环节工作。

　　4.坚持建管用并举的原则。各乡镇、各部门既要组织好补助项目建设的指导、服务与验收，也要重视设施使用过程的监督、管理与维护，确保仓储冷链设施当年建成使用，尽快发挥效益。

　　项目建设共需资金726万元，其中县财政衔接资金补助218 万元，用于在漫洼、中铺、新添、太石、玉井5乡镇新建果蔬保鲜库6座，在站滩、上营两乡镇新建马铃薯贮藏窖4座，其余资金由合作社自筹。资金拨付按照边建边补的方式，分批次拨付建设资金。建成后的仓储冷链设施由合作社运营，每年按照补助资金5%的比例收益上缴村集体，壮大村集体经济，补助资金投入形成的资产归村集体所有，乡镇与建设主体签订监管协议，村集体与建设主体签订租赁协议。

　　在漫洼、中铺、新添、太石、玉井5乡镇5个村由6个农民专业合作社新建果蔬保鲜库6座，新增贮藏能力1700吨；在站滩、上营两乡镇4个村由4个农民专业合作社新建马铃薯贮藏窖4座，新增贮藏能力800吨。（建设主体具体见附表）

　　果蔬保鲜库5立方米容积折合1吨储藏能力，也就是500立方米容积折合100吨储藏能力。新建100吨冷库补助资金12万元，每增加100吨储藏能力增加补助资金10万元。

　　马铃薯贮藏窖3立方米容积折合1吨储藏能力，新建100吨通风贮藏库补助5万元，每增加100吨储藏能力增加补助资金2万元。

　　果蔬保鲜库是指采用人工制冷降温并具有保温功能，用于贮藏的仓储建筑群，包括贮藏间、制冷机房和变配电间等建筑物。果蔬贮藏一般使用高温库，温控范围为（-2℃－16℃）。根据库体结构，可分为土建式冷库和组装式冷库，其中土建式冷库是指冷库库房的承重和外围结构是砖混结构。组装式冷库也称拼装式冷库、组合冷库、活动式冷库、装配式冷库，是指冷库的库板、钢结构都在工厂预制，施工现场组装即可投入使用。

　　土建式冷库（由内到外）：水泥抹面，直接喷涂厚度≥80mm聚氨酯层（密度35kg/m3－40kg/m3），阻燃B1级，外加保护层；或贴0.1mm塑料膜，错缝黏贴厚度≥150mm连续性挤出型XPS聚苯乙烯板（密度≥18kg/m3），外加保护层。屋顶具备良好的防水、防潮、保温和外保护层。

　　组装式冷库：采用聚氨酯双面彩钢板，保温层厚度≥100mm，密度35kg/m3－40kg/m3，阻燃B1级，严寒地区可适当增加保温板厚度。

　　芯材为150mm聚氨酯保温板，密度35kg/m3－40kg/m3，阻燃B1级，严寒地区可适当增加保温板厚度。

　　从下向上依次是：三七灰土夯实，30mm水泥砂浆找平，0.1mm塑料膜，150mm厚挤塑板（抗压强度不小于200kPa），0.1mm塑料膜，150mm水泥找平；地面承重要求：均布活荷载标准值不低于15kN/m2。

　　坚持因地制宜、分类指导，统一标准、科学规划，示范带动、经济实用的原则，窖体采用半地下或全地下两种类型;窖顶采用平顶或拱形两种形式;墙体厚度大于370mm;墙体及窖顶保温处理可采用覆土或贴保温材料；窖内地面采取素土夯实；窖内通风采用强制通风。

　　根据当地气候条件，通过覆土或增加保温材料等方式满足库体保温要求；门芯材如采用聚氨酯板，厚度≥100mm，密度35kg/m3－40kg/m3，阻燃B1级。

　　（一）申请申报阶段：5月30日前，县农业农村局组织完成申报、审核和公示等工作。安排专人，指导符合条件的合作社、企业进行申报项目，并按照条件进行县财政衔接资金对接，制定实施方案。

　　(二) 组织实施建设阶段：6-8月，县农业农村局组织新型农业经营主体开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，实施主体按照技术方案要求，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设。建设主体对设施建设、设备购置等事项须全程留痕。建设主体在项目建设期间要严格按照项目要求操作，否则一旦出现安全事故，一切责任由本人承担。

　　(三）严格验收考核：9月30日前，建设主体要全面完成建设任务，县农业农村局汇同财政部门完成验收工作，验收合格后向实施主体兑付补助资金，并公示全县农产品产地冷藏保鲜设施建设补助发放情况。

　　（一）加强组织领导。成立以县农业农村局、县财政局相关领导为组长、项目实施乡镇镇长为成员的项目领导小组，具体负责扶持政策和建设标准的制定，补助申请的受理、资格审核、选址建设、设施检验、补助公示、项目进度安排，协调解决建设中出现的各种问题，保证工作方向不偏、资金规范使用、建设取得成效。领导小组下设办公室，由县农业农村局副局长担任办公室主任，具体负责日常工作。

　　（二）明确责任分工。各乡镇政府为项目实施主体，负责确定建设主体和建设地点，督促设施建设标准及进度、项目资金报账拨款、公示公告，配合行业主管部门搞好奖补项目验收以及设施后期监管、配股分红等工作。县财政局负责设施建设的资金兑付。县农业农村局负责制定实施方案，做好设施建设技术指导、组织验收等工作。

　　（三）严格资金使用。项目资金要统筹安排使用，做到专款专用。建设主体要做好建库预算和决算，要完善建设材料出、入库制度，做好登记，按财务程序进行报账拨款。纪检监察部门要严肃查处贪污、截留、挪用项目资金 博悦电脑挂机下载的违法行为，确保发挥项目资金的最大投资效益。县农业农村局设立设施建设举报电话，接受群众监督，在项目实施过程中有以权谋私、收受钱财、倒买指标等违反党风廉政建设规定的问题，向县农业农村局检举反映（县农业农村局举报电线）。

　　(四）加强宣传示范。县、乡两级要准确掌握政策，坚持“建、管、用”并举，开展专业化、全程化、一体化服务，通过集中培训、现场参观、座谈交流以等方式，帮助建设主体掌握技术参数和建设标准，确保设施当年建成、当年使用、当年见效。临洮县2022年农产品仓储冷链设施建设项目实施方案！